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悬赏执行在破解“执行难”中的作用
随着社会经济的发展，民商事诉讼数量也随之飞速增长，执行难的问题也日益凸显，由于缺乏被申请执行人及其财产信息无法得到执行，律师如何协助申请人采取行之有效的方法，解决执行难问题，是律师法律服务中的重要事项。近日，本所律师协助申请执行人向兴庆法院申请向社会各界发布悬赏广告。申请执行人郭某、银川某银行、某保险财产有限公司，依据生效裁判文书向银川市兴庆区人民法院申请对被执行人海某名下财产采取强制执行措施。经查询发现被执行人海某在全区法院共涉诉案件22起，涉案金额高达1亿多元，其名下财产全部被多家法院查封、冻结，且部分财产已被海某转移隐匿，无法找回，导致该院三起案件的执行均陷入僵局。悬赏公告很快取得了效果，群众提供了被执行人财产的有效线索，法院根据该线索查到被执行人海某名下三辆车已分别转移至银川市金凤区、石嘴山市惠农区、河北省安国市。兴庆区人民法院执行局的干警们第一时间奔赴多地对被执行人的所有涉案车辆进行查扣。为申请执行人追回了欠款。同时也第一时间为提供线索的群众兑现13万元现金奖励。
悬赏执行作为法院现有执行手段穷尽后的有效补充，规定在最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》中，该规定明确了被执行人不履行生效文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。
在最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》公布前，悬赏执行法律并没有明文规定，只是有关部门以文件通知的形式作了相关规定。中央政法委2005 年12 月下发《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，规定“建立执行财产线索举报悬赏制度，以动员全社会力量及时发现被执行人的财产。”最高人民法院2011年5月印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》，规定“建立财产举报机制。执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。”依据上述规定，各地对悬赏执行进行一些探索。如：福建省厦门市集美区法院、上海市普陀区法院、北京市第二中级人民法院、深圳市中级人民法院等先后出台了关于悬赏执行的规定，杭州市西湖区人民法院更是建立了专门的执行悬赏举报网，为杭州市西湖区人民法院办理的执行案件公开征集线索。另外还有一些法院虽然没有出台相关规定，但通过在媒体发布公告的形式进行悬赏执行。如：芜湖市中级人民法院2009年向社会悬赏执行公告了42名被执行人信息，涉及标的额404459元。各地措施的悬赏条件，程序不尽相同，为了规范悬赏执行，结合各地实践经验，最高院在《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第二十一条到第二十五条详细全面的规定了悬赏相关程序。接下来就详细看看如何发起悬赏执行的适用条件。
一、如何申请发布悬赏公告？
当被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。申请书应当载明下列事项：1.悬赏金的数额或计算方法；2.有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索，使该申请执行人的债权得以全部或部分实现时，自愿支付悬赏金的承诺；3.悬赏公告的发布方式。
人民法院应当自收到书面申请之日起十日内决定是否准许。 人民法院决定悬赏查找财产的，应当制作悬赏公告。悬赏公告应当载明悬赏金的数额或计算方法、领取条件等内容。
二、在哪儿发布悬赏公告？
悬赏公告应当在全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台发布，也可以在执行法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。申请执行人自愿承担发布费用也可在其他媒体平台发布。
三、何时发放悬赏金？
有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索，使申请发布悬赏公告的申请执行人的债权得以全部或部分实现的，人民法院应当按照悬赏公告发放悬赏金。
悬赏金从申请执行人应得的执行款中予以扣减。特定物品交付执行或者存在其他无法扣减情形的，悬赏金由该申请执行人另行支付。
进一步降低申请执行人的风险，各地法院试行执行悬赏保险， 既可以提高赏金额度，促进悬赏公告的效果，同时也为申请执行人节约了成本。
四、关于什么是执行悬赏无忧保险？
申请执行人向人民法院书面申请发布悬赏公告并经人民法院决定同意，申请执行人向保险投保悬赏金保险，申请执行人只需支付悬赏金的十分之一，悬赏公告执行到位后的赏金即由保险公司支付。
五、悬赏执行的在现实中的作用
（一）悬赏执行是破解执行僵局的重要辅助手段。悬赏执行实际上是对法院生效判决有效执行的一个重要“补缺”，因为现实中经常会出现人难找、财产难查的情况，申请人对被执行人的住所、财产线索掌握的毕竟有限，法院利用现有手段也不可能查清被执行人所有财产状况，引入悬赏执行可充分发挥社会各方面力量，使知情人能站出来提供被申请执行人的住所、财产等相关信息，只要举报线索真实、有效，律师就可以协助申请执行人，配合法院及时对被执行人的人身或财产采取强制措施，从而快速将案件执结，真正的维护当事人的合法权益，而非当事人只空得一纸生效文书。
（二）悬赏执行有利于扩大查询被执行人相关财产范围。通过采取悬赏执行手段，鼓励知情人举报被执行人住所、固定财产情况、银行存款账号、投资理财情况、财产隐藏、转移情况等线索，让申请执行人的权益获得保护。另外，通过将被执行人信息公开在报纸、网站、微信，张贴在小区、住所，接受群众举报，给被执行人制造舆论压力，促使其主动到履行债务。
悬赏执行针对的一般是经过较长时间的强制执行，穷尽各种执行措施，仍无法收到执行效果的案件，尤其对于被申请执行人下落不明且无法查证其财产状况，或者被申请执行人隐匿、转移财产等的案件是可以尝试的方法之一。
悬赏执行作为法院现有执行手段穷尽后的有效补充，规定在最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》中，该规定明确了被执行人不履行生效文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。
在最高人民法院《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》公布前，悬赏执行法律并没有明文规定，只是有关部门以文件通知的形式作了相关规定。中央政法委2005 年12 月下发《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，规定“建立执行财产线索举报悬赏制度，以动员全社会力量及时发现被执行人的财产。”最高人民法院2011年5月印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》，规定“建立财产举报机制。执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。”依据上述规定，各地对悬赏执行进行一些探索。如：福建省厦门市集美区法院、上海市普陀区法院、北京市第二中级人民法院、深圳市中级人民法院等先后出台了关于悬赏执行的规定，杭州市西湖区人民法院更是建立了专门的执行悬赏举报网，为杭州市西湖区人民法院办理的执行案件公开征集线索。另外还有一些法院虽然没有出台相关规定，但通过在媒体发布公告的形式进行悬赏执行。如：芜湖市中级人民法院2009年向社会悬赏执行公告了42名被执行人信息，涉及标的额404459元。各地措施的悬赏条件，程序不尽相同，为了规范悬赏执行，结合各地实践经验，最高院在《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第二十一条到第二十五条详细全面的规定了悬赏相关程序。接下来就详细看看如何发起悬赏执行的适用条件。
一、如何申请发布悬赏公告？
当被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。申请书应当载明下列事项：1.悬赏金的数额或计算方法；2.有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索，使该申请执行人的债权得以全部或部分实现时，自愿支付悬赏金的承诺；3.悬赏公告的发布方式。
人民法院应当自收到书面申请之日起十日内决定是否准许。 人民法院决定悬赏查找财产的，应当制作悬赏公告。悬赏公告应当载明悬赏金的数额或计算方法、领取条件等内容。
二、在哪儿发布悬赏公告？
悬赏公告应当在全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台发布，也可以在执行法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。申请执行人自愿承担发布费用也可在其他媒体平台发布。
三、何时发放悬赏金？
有关人员提供人民法院尚未掌握的财产线索，使申请发布悬赏公告的申请执行人的债权得以全部或部分实现的，人民法院应当按照悬赏公告发放悬赏金。
悬赏金从申请执行人应得的执行款中予以扣减。特定物品交付执行或者存在其他无法扣减情形的，悬赏金由该申请执行人另行支付。
进一步降低申请执行人的风险，各地法院试行执行悬赏保险， 既可以提高赏金额度，促进悬赏公告的效果，同时也为申请执行人节约了成本。
四、关于什么是执行悬赏无忧保险？
申请执行人向人民法院书面申请发布悬赏公告并经人民法院决定同意，申请执行人向保险投保悬赏金保险，申请执行人只需支付悬赏金的十分之一，悬赏公告执行到位后的赏金即由保险公司支付。
五、悬赏执行的在现实中的作用
（一）悬赏执行是破解执行僵局的重要辅助手段。悬赏执行实际上是对法院生效判决有效执行的一个重要“补缺”，因为现实中经常会出现人难找、财产难查的情况，申请人对被执行人的住所、财产线索掌握的毕竟有限，法院利用现有手段也不可能查清被执行人所有财产状况，引入悬赏执行可充分发挥社会各方面力量，使知情人能站出来提供被申请执行人的住所、财产等相关信息，只要举报线索真实、有效，律师就可以协助申请执行人，配合法院及时对被执行人的人身或财产采取强制措施，从而快速将案件执结，真正的维护当事人的合法权益，而非当事人只空得一纸生效文书。
（二）悬赏执行有利于扩大查询被执行人相关财产范围。通过采取悬赏执行手段，鼓励知情人举报被执行人住所、固定财产情况、银行存款账号、投资理财情况、财产隐藏、转移情况等线索，让申请执行人的权益获得保护。另外，通过将被执行人信息公开在报纸、网站、微信，张贴在小区、住所，接受群众举报，给被执行人制造舆论压力，促使其主动到履行债务。
悬赏执行针对的一般是经过较长时间的强制执行，穷尽各种执行措施，仍无法收到执行效果的案件，尤其对于被申请执行人下落不明且无法查证其财产状况，或者被申请执行人隐匿、转移财产等的案件是可以尝试的方法之一。
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